摘要：本文阐述了教学管理在高等学校中的地位、目标和实质。剖析了目前的教学管理体制，提出了教学管理的改革建议，为提高高等学校教学管理水平有一定的参考价值。

        关键词：教学管理；教学管理改革

随着我国进入全面推进社会主义现代化建设的新阶段，以高质量的高等教育迎接新世纪的挑战，培养数以千万计的专门人才，是增强我国综合国力的重要保证。高等学校的根本任务是培养国家需要的经济发展的人才，教学工作始终是学校的中心工作，抓好本科教学是提高整个高等教育质量的重点。教学是培养人才的主要途径，服务于教学活动的教学管理是高等学校管理的核心。教学管理是为实现教育目标，根据—定的原则、程序和方法，对教学活动进行计划、组织、领导和控制的过程。教学管理的实质，就是设计和保持一种良好的教学环境，使教师和学生在教学过程中高效率地达到既定的教学目标。

目前，我校教学决策机构上，仍然是按照等级制设计决策的来源和分配。管理层次由上而下：校长→主管教学副校长→教务处(教务科、教研科、教改科等)  →二级学院(系)。工作基本上是自上而下地下达指令和自下而上请示汇报的。校长享有一般教学事务的最后决定权，教务处是作为协助和落实校长决策的职能部门存在的，这两级机构有相当大的决策和管理权力。相反，学院  (直属系)的权力相对较小。这样的管理模式极大的压制了二级学院系的主观能动性与积极性。其弊端概括为如下几个方面：

1.决策和计划的封闭性。这种教学管理强调行政管理者的权威性，往往根据上级指示，依据权力意志作出教学决策，制订教学计划、教学改革措施和教学评估标准，编排、指挥教学人员，忽视专家、学生和其他有关人士的参与。决策的民主参与程度不高，透明度低。不仅如此，在决策和计划后，缺乏完善配套的宣传、咨询、反馈、监督和评价机制，从而呈现为一个封闭状态。

2.计划内容的高度统一性。多年来我们按照行政命令和国家计划，实行统一的教学计划、统一的课程设置、统一的教学大纲、统一的教材和教学方法，和统一的考试形式。这种模式有其合理性，在特定的历史时期，它曾经起过非常大的作用。但计划内容的高度统一容易导致课程结构呆板、选择空间狭窄、教学内容陈旧，与培养具有创见、讲求个性的现代高素质创造性人才的要求并不相符合。    

3．计划执行的强制性。这种教学管理实行从上到下的直线式管理，强调权威与服从，上、下级之间，管理者和师生之间，教师与学生之间缺乏平等交流和协商，缺少对管理对象特点、要求的分析和把握，按任务实施管理控制的成份多，按针对性原则开展引导服务的少。学校教学管理职能部门和各级教学行政管理人员往往成为支配教学运行的核心和主体，处于教学第一线的师生处于被动和服从的地位。

4．评价分析的形式化。在这种教学管理中，计划的制定及其实施效果的评价都是以决策者为中心，被管理者的评价往往只是作为一般信息的收集工作，而不是作为改进工作和参与决策的重要手段。目前被管理者(学生)的教学评价主要是期中教学评估。但是，由于评价指标体系欠科学、信息收集不全面，定性方法用得多、定量分析用得少，以及评价结果落实不到位等原因，评价很大程度上流于形式。对教师和课程的综合评价简单化为单纯对教师的评价，缺乏对课程设置和教学内容的评价。而对教学计划的学年评价和整体评价就更少。

因此，为达到高等学校的教学目的，这种教学管理模式就必须进行改革。

首先是决策的开放性。要转变校长和教务处的职能，增强其宏观的规划和指导职能，将一部分管理权力下放到二级学院（系），提高二级学院（系）的管理权力，允许二级学院（系）在具体的工作实际中创造性地开展教学管理工作。如教师管理、教室管理、安排课程、学籍管理、考试安排；教师队伍建设、专业建设、课程建设、实验室建设、教学方法研究等。教师和学生，要拥有充分的参与决策、计划、管理和监督等的权力。管理者从过去的“大包大揽”转变为加强引导和服务，大力倡导师生参与管理。这并非削弱管理者的权力，而是建立教师、学生和管理人员三者之间权力制衡关系，以促进教学管理更加良性和高效运行。应当注意的是，教、学、管三方的权力制衡具有目的共同、手段互助、交往平等等特征。学生要多一些谦虚、理智和建设性，管理者和教师要多一些理解、宽容和支持合作。

其次，计划内容的多样性。在宏观层面的统一标准指导下，各专业的培养计划和课程设置、教学大纲、教材和教学方法应该根据具体情况有所创造和个性化。

第三，计划执行的弹性化。允许在计划执行中根据信息反馈、中期评价等，进行及时妥善的局部调整，如课程组织、课程难度、教学要求等，以缩短教学计划的修改周期。要推行弹性学制，营造创新性人才成长的有利环境，弹性学制有利于克服目前教学管理中存在的教学计划统得过多，培养模式单一，学时偏多，专业面窄等弊端，可以适应学生的不同情况和学习要求来安排教学，在保持必要的统一性的前提下，突出教学的个性化要求，有利于学生综合素质的提高和创新能力的培养。弹性学制是高校教学管理体制改革的一项重要内容。它既增加了学生学习的动力，同时也为教师提供了较好的激励、竞争机制。当然，弹性学制的实施要考虑具体情况先在部分专业中试行，进而总结经验教训，在全校推行。

第四，评价分析的科学性。评价分析教学效果应采取科学的标准、规范的程序、负责的处理，在师生得以实质性参与的基础上进行。

另外，为了适应形势的发展和要求，在教学和管理中要引进系统科学、控制论、信息论、决策科学等现代科学理论和管理方法。同时，运用网络化手段，借鉴国际上成功的经验，建立决策信息系统、智囊系统、决断系统、监控系统等完善的决策体制，使决策和管理增强科学性和规范性，减少盲目性和经验性。

参考文献：

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[2]茶世俊，廖才英，大学生参与教学管理模式的探究。现代大学教育。2001，(1)。

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